美国国际贸易委员会USITC：对中国MDI做出肯定性实质损害裁定

2026年5月1日，美国国际贸易委员会（USITC）裁定，美国商务部认定的中国MDI以低于公平价值在美国销售，已对美国产业造成实质损害。委员会主席Amy A. Karpel和委员Jason E. Kearns做出肯定性现存实质损害裁定，委员David S. Johanson做出肯定性威胁裁定。基于委员会肯定性裁定，美国商务部将对中国输美MDI产品发布反倾销税令。

美国商务部DOC：对进口自中国的MDI作出反倾销肯定性终裁

2026年4月8日，美国商务部（DOC）发布公告，对进口自中国的二苯基甲烷二异氰酸酯（Methylene Diphenyl Diisocyanate）作出反倾销肯定性终裁，裁定生产商及出口商科思创聚合物（中国）有限公司[Covestro Polymers (China)Co., Ltd.]、生产商万华化学集团股份有限公司（Wanhua Chemical Group Co.,Ltd.）及其出口商Shandong Mingko Co., Ltd.倾销率均为85.11%，中国其他生产商/出口商倾销率为159.04%。本案主要涉及美国协调关税税号2929.10.8010和3909.31.0000项下的产品。

商务部DOC与USITC在反倾销中的作用

A. 美国商务部DOC：事实调查与认定

美国商务部主要负责调查是否存在倾销行为，即外国产品以低于“正常价值”的价格在美国市场销售的幅度和程度。

1. 立案与初步调查：接收美国国内工业的申诉，决定是否发起调查。
2. 计算倾销幅度：向外国出口商和生产商发放调查问卷，分析成本、价格等数据。
3. 确定倾销是否存在：计算出具体的倾销幅度，并作出初步和最终倾销裁定。
4. 行政复审：在征收反倾销税后，商务部负责每年的复审，调整倾销税率。

B. 美国国际贸易委员会（USITC）：损害调查与裁定

USITC是一个独立的、准司法的联邦机构，负责调查外国进口产品是否对美国国内相关产业造成了实质性损害、实质性损害威胁，或实质性阻碍了国内产业的建立。 

1. 损害损害调查：调查美国国内产业是否因为进口产品遭受了实质损害，包括产量、销售额、利润、就业率、市场份额等指标的下降。
2. 确定因果关系：确定国内产业的损害是否是由倾销行为本身（而非其他因素）导致的。
3. 作出损害裁定：由委员会委员投票决定是否做出肯定的损害裁定。

商务部与USITC的关系

• 并行分工：两个机构同时对同一个案件开展调查，但侧重点不同。商务部查“销售价格”，USITC查“产业影响”。
• 相互制约：如果任何一方做出否定裁决，调查即终止，反倾销税也不会征收。
• 最终合力：如果DOC和USITC最终均认定存在倾销且造成损害，商务部将正式发布反倾销税令。