新华社6月1日电讯，国务院总理李强日前签署国务院令，公布《国务院关于对外投资的规定》（以下简称《规定》），自2026年7月1日起施行。《规定》旨在推进高水平对外开放，促进对外投资高质量发展，有效实施对外投资管理，保护投资者及其对外投资合法权益，维护国家主权、安全、发展利益。《规定》共34条，主要规定了以下内容：

一是明确适用范围。对外投资即境外投资，中国境内投资者直接或者间接获得其他国家（地区）的企业、资产等相关权益的活动适用本规定。对投资者在港澳台投资的管理参照本规定执行。

二是明确总体要求。对外投资工作贯彻总体国家安全观，健全对外投资管理服务体系，提升对外投资质量与水平。主动对接国际高标准经济贸易规则，推进高质量共建“一带一路”，推动产业链供应链国际合作。支持投资者按照市场化原则开展对外投资活动。

三是健全综合服务。国家健全海外综合服务体系，省级以上人民政府及其有关部门提升公共服务能力和水平。支持专业服务机构提供高质量专业服务。行业协会商会、贸易投资促进组织按照章程提供有关的信息咨询、权益保护等方面的服务。

四是有效实施管理。完善调控措施，分类分级实施全过程监管，加强风险防控，提高对外投资科学性、安全性。国务院有关部门制定、调整和实施对外投资政策，指导、监督投资者规范投资经营行为。投资者应当依照国家有关规定办理核准备案、信息报告、跨境资金登记等手续。强化投资者主体责任，不得扰乱对外投资市场秩序。

五是强化对外投资保护。国务院有关部门加强监测预警和风险评估，指导和帮助投资者做好安全风险防范。开展国际合作交流，积极商签国际经贸协定，提高保护水平。鼓励通过协商、调解、仲裁、诉讼等多种方式化解投资纠纷。建立投资壁垒调查制度等，切实维护投资者及其对外投资的安全和正当权益以及国家的海外利益。

《规定》的出台，释放了中国对外投资正在从过去追求规模的“野蛮生长”阶段，全面转向注重合规与安全的“精耕细作”新周期的强烈信号。

具体来说，新规释放了以下几个核心信号：

1. 从“管流程”向“管方向、防风险”转变，赋予企业更大自主权
新规明确支持投资者按“市场化原则”开展活动，并强调“自主决策、自担风险、自负盈亏”。这意味着国家在逐步减少对企业正常商业判断的层层审批，把商业的归商业，让市场在资源配置中发挥更大作用。政府的管理重心从过去繁琐的流程管控，转向了把控大方向和防范重大风险。

2. “统筹发展与安全”成为底线，合规成为企业出海的“入场券”
新规将“贯彻总体国家安全观”置于突出位置。这释放出一个明确信号：中国扩大开放的决心未变，但绝不以牺牲核心安全为代价。

• 划定红线： 严禁通过对外投资转移国家禁止或限制出口的货物、技术、数据；不得破坏生态环境、损害劳动者权益；不得危害国家安全和损害国家利益。
• 提高违规成本： 对于触碰红线的违规行为，不仅面临高额罚款（最高可达投资额的10‰），还可能面临3年内不受理核准备案申请，甚至被禁止在1至3年内从事对外投资活动。合规能力不再是可有可无的成本，而是企业参与全球竞争的核心竞争力。

3. 引导投资迈向“高质量”，深度服务“一带一路”建设
新规不再单纯追求投资规模的增长，而是引导资本流向更具可持续性和互利性的领域。特别是在共建“一带一路”方面，投资重点正从传统的交通运输基础设施，向能源、技术、制造业以及产业链供应链的深度融合转型。这既契合中国自身产业升级的需求，也回应了合作国家对技术转移和产业配套的新期待。

4. 监管体系全面升级，从“部门规章”上升为“国家法规”
过去对外投资的监管分散在发改委、商务部、外汇局等多个部门，新规以国务院行政法规的形式，构建了一个涵盖事前核准备案、事中分类监管、事后惩戒问责的全链条治理体系。

• 监管全覆盖： 首次将“居民个人”明确纳入对外投资主体范畴，填补了个人境外投资的监管空白。
• 服务与监管并重： 在强化监管的同时，国家也在健全海外综合服务体系，统筹法律、财税、金融、领事保护等资源，为企业出海提供“护航”。

总的来说，这份新规宣告了中国资本全球化的“童年时代”已经结束，未来的赢家必将是那些合规能力强、战略眼光长远且富有社会责任的“成熟玩家”。